بخشنامه‌ي پيشنهادي بودجه 85 رييس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي در صورت اجرايي شدن، قدم موثري براي شفاف شدن بودجه و واقع‌بيني آن و در نهايت پيشگيري از كسري بودجه خواهد بود.

غفار اسماعيلي، نايب رييس كميسيون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شوراي اسلامي با اشاره به كسري بودجه 8500 ميليارد توماني سال جاري دولت در گفت‌وگويي تفصيلي به خبرنگار پارلماني خبرگزراي دانشجويان ايران (ايسنا) گفت: پيشنهاد 30 بندي رييس سازمان مديريت اگر مورد توجه دولت قرار گرفته و بخشي از آن در تنظيم بودجه 85 اعمال شود و سازمان مديريت پا به پا موارد مطروحه را در دولت و مجلس با قدرت استدلال كرده و پيش ببرد، مطمئناً حركت به سوي اصلاح،‌ واقعي شدن، كاهش كسري بودجه و كاهش تورم محقق خواهد شد.

نماينده مردم هشترود با تاكيد بر اين‌كه بايد يكبار براي هميشه مشكل كسري بودجه حل شود، افزود: عزمي ملي بايد شكل گيرد؛ از ارگان‌ها و قواي سه‌گانه به تنهايي چنين عملي بر نمي‌آيد. بايد آثار آن با دقت و سرعت بررسي شود، از بالاترين مقام كشور تا مردم دور افتاده‌ترين نقاط كشور بايد متقاعد به اصلاح ساختار بودجه‌ريزي و انجام مصوبات بعدي شوند.

وي واقعي ديدن در‌آمد‌ها را راه‌كار اول دانست و گفت: اين بار به جاي آن‌كه اول چاله كنده شود بعد به دنبال تامين منابع درآمدي برآييم، ابتدا بايد درآمدها بر اساس واقعيت مشخص و بر همان مبنا هزينه‌ها پيش‌بيني شود. در برخي موارد منابع درآمدي در ذهن‌ها چنان ساخته و پرداخته مي‌شود كه با واقعيات فرسنگ‌ها فاصله دارند. روي كاغذ پيش بيني‌ها بسيار زيبا جلوه مي‌كند، ولي در اجرا كسري بودجه، بيكاري، ركود توليد، افزايش نرخ تورم و به تبع افزايش بهره بانكي و كاهش بهره‌وري منابع انساني و سرمايه‌اي مي‌شود.

اسماعيلي همفكري و همكاري دو جانبه دولت و مجلس با برجسته‌تر شدن نظارت مجلس و سازمان مديريت و برنامه‌ريزي را خاطرنشان كرد وافزود: دولت بايد انتظار كمك مجلس در قبال واقع بيني بودجه و مجلس نيز بايد انتظار واقع ديدن بودجه از سوي دولت را داشته باشند. در اين ارتباط اثربخشي‌ها بايد سنجيده شود.

نماينده مردم هشترود افزود: دستگاه‌هايي كه مصداق دارد، بايد بررسي شود چه ميزان صرف بودجه جاري و چه ميزان صرف بودجه عمراني مي‌شود. به‌طور مثال اگر بودجه عمراني وزارت صنايع نسبت به بودجه جاري آن پايين‌تر ديده شود، مي‌توان پيش بيني كرد چيزي عايد جامعه نمي‌شود؛ به عبارت ديگر پراخت حقوق يك ميليوني به مدير بايد منجر به بازدهي 100 ميليوني شود.

نايب رييس كميسيون برنامه و بودجه تاكيد كرد: به اين ديد خواهيم توانست سهم بودجه عمراني و توليدي را افزايش و سهم بودجه جاري را كاهش داد. بنابراين اعتبارات بايد بر اساس توانايي‌ها توزيع شود.

اسماعيلي دومين راه‌كار را توزيع اعتبارات بر اساس نياز، استحقاق و محروميت‌ها دانست و تصريح كرد: توزيع اعتبارات بايد متناسب با آمايش سرزمين باشد. بايد سرمايه‌گذاري‌هاي سرانه استان‌ها به مرور زمان كاهش يابد چرا كه پروژه‌هاي كلان و صنايع پايين دستي ايجادي در برخي مناطق موجب جذب سرمايه‌ها و غفلت از سرمايه‌گذاري در ديگر مناطق كشور شده است.

وي كوچك سازي ساختار تشكيلاتي دولت را سومين راه‌كار اصلاح نظام بودجه‌ريزي دانست و اظهار داشت: كوچك سازي دولت تاكنون بيشتر جنبه شعار داشته است، چرا كه متوليان اعتقادي به گفته‌هاي خود نداشته‌اند، بنابراين دولت بايد اول از خودش شروع كند، متوليان امور را در عمل متقاعد كند، در صورت عدم موفقيت در اين زمينه سرمايه‌ها امنيت لازم را كسب نكرده و‌ بنابراين در امور زيربنايي و توليدي سرمايه‌گذاري نمي‌شود.

نماينده‌ي مردم هشترود جايگزيني نظام كارآيي به جاي ساعتي را راه‌كار چهارم جلوگيري از كسري بودجه دانست و افزود:‌بي توجهي سيستم اداري به كار‌آيي شاغلين و پرداخت حقوق و دستمزد صرفا بر مبناي ساعت حضور و نه كار‌آيي و بهره‌وري، يكي از معايب نظام بوجه است. دولت بايد بخشي از پرداخت‌هاي خود را در قالب بودجه‌هاي جاري بر مبناي بهره‌وري و كارآيي شاغلين بازتعريف كند.

نايب رييس كميسيون برنامه و بودجه تأكيد كرد: مبنا قرار گرفتن راندمان و كيفيت كار موجب تحريك استعدادها و ابتكارات و جلوگيري از كسري بودجه جاري دستگاه‌ها مي‌شود.

اسماعيلي كاهش مصرف انرژي توسط دستگاه‌هاي اجرايي و پرداخت مستقيم يارانه به دهك‌هاي پايين را از راهكارهاي ديگر برشمرد و تصريح كرد: متقاعد شدن دولت و مجلس به كاهش 10 درصدي مصرف انرژي قدم اساسي در كاهش هزينه‌هاي جاري بخش دولتي است؛ هم‌چنين بخش‌هايي همچون بخش انرژي كه يارانه دريافت مي‌كنند با كار كارشناسي دقيق و عميق، يارانه‌شان قطع و به صورت مستقيم و با عدالت به طبقات مختلف پرداخت شود. چراكه پرداخت مستقيم ريال به مردم جلوي بسياري از سوءاستفاده‌ها و بي‌عدالتي‌هاي دهكهاي پرمصرف و پردرآمد را مي‌گيرد.

او افزود: دولت نبايد از قبال آزادسازي نرخ بنزين در پي سودآوري باشد، بلكه با حذف يارانه، به شيوه‌اي از طبقات پردرآمد گرفته و به طبقات كم درآمد دهد؛ آن هم بر اساس محاسباتي كه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي، مراكز اقتصادي و مركز پژوهش‌هاي مجلس انجام مي‌دهند، آثار چنين تصميمي را بررسي كنند. كار بسيار گسترده‌اي بايد انجام شود، ولي اگر غير از اين اتفاق بيفتد سال آينده و سال‌هاي آتي مشكلات تصاعدي افزايش مي‌يابند؛ چراكه گذشت زمان از يك سو موجب افزايش مصرف و از سوي ديگر افزايش تورم و افزايش قيمت‌هاي دولتي موجب تحميل هزينه‌هاي سنگين سالانه و انباشت آنها در سنوات مختلف مي‌شود و در نتيجه افزايش بدهي دولت و كسري بودجه را موجب خواهد شد.

نماينده مردم هشترود تاكيد كرد: بايد يك بار براي هميشه ريسك كرد و چنين تصميمي گرفت، البته در مقطع رياست جمهوري هاشمي‌رفسنجاني در مجلس چهارم قرار بر انجام چنين كاري بود، ولي به علل مختلف چنين كاري انجام نشد در صورتي كه انجام سريع‌تر عمل جراحي موجب بهبودي سريع‌تر مريض مي‌شود.

نايب رييس كميسيون برنامه و بودجه در پاسخ به اين پرسش كه سطح برداشت از حساب ذخيره ارزي و هدف از آن چيست؟ گفت: در قانون سقف و ميزان برداشت مشخص نشده است، ولي جهت آن كاملا مشخص شده است. هدف حساب ذخيره ارزي سرمايه‌گذاري در امور زيربنايي است، نه در موارد مصرفي و جاري. اگرچه مجلس از روي ناچاري بارها چنين تصميمي را گرفته است.

انتهاي پيام