پس از 10 سال از صدور اولین پروانههای تامین، توزیع و ارایه خدمات اینترنتی در قالب پروانههای PAP, PSTN, ISDP و ISP و با توجه به فرارسیدن زمان تمدید آنها، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات، با توجه به شرایط جدید کشور و اصلاحات جدید در پروانه های اپراتورهای بزرگ، اصلاح ساختاری پروانههای حوزه ارتباطات ثابت در کشور را در دستور کار خود قرار داد.
به گزارش ایسنا، صادق عباسی شاهکوه - معاون بررسیهای فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی - با بیان علت این رویداد گفت: علی رغم سرمایه گذاریهای فراوان و توسعه قابل توجه پهن باند در این مدت بویژه در چند سال اخیر توسط شرکتهای دارای پروانه، همچنان کشور در این بخش از نقطه مطلوب فاصله داشته و پتانسیلهای زیادی برای رشد و پاسخ به تقاضای انباشته وجود دارد که تحقق آن نیازمند سرمایه‌گذاریهای گسترده و حضور شرکتهای توانمند است."
وی در ادامه ضمن توضیح فرایند شکل‌گیری و روش اصلاح ساختار پروانه‌ها افزود: براساس سیاستهای کلی مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، اصلاح و صدور مجوزهای جدید به نحوی است که منجر به افزایش سرمایه گذاری و توسعه بازار پهن باند و خدمات مبتنی بر آن و نیز رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت خدمات شود. به همین منظور پس از حدود شش ماه مطالعه و تحلیل تجربیات داخلی و خارجی در این زمینه توسط مشاور، سازمان اصول کلی صدور پروانههای جدید را در دو دسته ارتباطات ثابت (FCP) و خدمات ارتباطی ثابت (ISP) آماده ارایه به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات کرده است.
به گفته او پیش از ارسال اصول کلی یاد شده به کمیسیون، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در راستای رعایت اصل مشورت پذیری و شفافیت رگولاتوری، در تاریخ سوم شهریور 1393 به طور رسمی پیش‌نویس اصول حاکم تدوین شده را به دبیرخانه شرکتهای PAP، سازمان نظام صنفی (برای اطلاع دارندگان پروانههای ISP و ISDP ) و کلیه شرکتهای دارای مجوز تلفن ثابت ارسال کرده است و با تعیین مهلت یک هفته‌ای خواستار اعلام نظرات شد تا انشاءالله بتواند با تصویب کمیسیون قبل از پایان شهریور، با صدور مجوزهای جدید، تحولی شگرف در بازار ارتباطات پهن باند کشور ایجاد کند.
پروانههای جدید در دو دسته صادر می‌شوند
معاون بررسیهای فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در تشریح نوع پروانههای جدید اظهار کرد: در صورت تصویب پیش نویس اصول حاکم بر پروانههای جدید، متقاضیان اعم از دارندگان پروانههای PAP، PSTN، ISDP و ISP و سرمایه گذاران جدید می‌توانند در دو دسته پروانه ارتباطات ثابت (FCP) و پروانه خدمات ثابت (ISP) متقاضی دریافت پروانه شوند. دارندگان پروانه ارتباطات ثابت (FCP) مجاز به راه اندازی شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) و نیز ارایه خدمات ارتباطی و انتقال داده ثابت بر بستر آن خواهند بود و دارندگان پروانه خدمات ثابت (ISP) هم می توانند از پورتها و اتصالات ایجاد شده توسط اپراتورهای مجاز مانند شرکتهای دارای پروانه FCP، بهره‌برداری کرده و آنها را به مشتریان نهایی عرضه کنند.
وی در پاسخ به پرسشی در زمینه مدت زمان اعتبار پروانههای یاد شده گفت: پروانههای جدید ISP به صورت ملی و با مدت اعتبار پنج سال صادر می گردد و به این ترتیب یکی از مشکلات پروانههای قبلی یعنی استانی بودن آنها و لزوم تمدید دو سال یکبار آنها حل می شود. پروانه های FCP نیز به صورت ملی و منطقه‌ای با مدت اعتبار 10 سال صادر می‌شود و با هدف تمرکززدایی و توسعه در شهرهای کمتر توسعه یافته و استفاده از توان شرکتهای محلی، دارندگان پروانه منطقه‌ای می توانند در همه کشور جز ۸ شهر تهران، مشهد، تبریز، اصفهان ، کرج ، شیراز ، اهواز و قم فعالیت کنند. همچنین پرداخت حق الامتیاز متناسب برای دریافت پروانههای ملی و منطقه ای و تادیه ضمانتنامه بانکی برای حسن اجرای تعهدات در نظر گرفته شده است.
وی در ادامه افزود: علاوه بر حق الامتیاز، اخذ پروانه FCP مستلزم احراز شرایط شایستگی توسط رگولاتوری است و دریافت پروانه توسط شرکتهایی که قبلاً پروانه PAP, ISDP و PSTN داشته اند تنها در صورتی که معیارهای شایستگی را کسب نمایند امکان پذیر است. به منظور تسهیل شرایط برای دارندگان پروانه های فعلی، تقاضاها در قالب کنسرسیوم تشویق شده است.
تعهد به ایجاد شبکه و توسعه خدمات بجای پورت شماری
عباسی در بیان مزایای پروانههای جدید اظهار کرد: برخلاف پروانههای قبلی PAP، ایجاد پورت مبنای تعهد در پروانههای FCP نیست و اپراتورهای دارای پروانه باید هر ساله درصدی از شبکه مورد نیاز خود را مستقل از شبکه اپراتور غالب (شرکت مخابرات ایران) تامین کنند. به این ترتیب رقابت در بخش زیرساختهای دسترسی و انتقال شبکه توسعه می یابد.
همچنین تسهیم درآمد سه درصدی از فروش خدمات و تضمین حداقلی برای آن در هر سال، منجر به تلاش دارنده پروانه FCP برای توسعه خدمات می‌گردد و در عین حال در نظر گرفتن پارامترهایی برای سنجش میزان واگذاری خدمات به صورت عمده فروشی به دارندگان پروانه ISP نیز مشوق رقابت نیز خواهد بود. شاخص ترافیک تبادل شده میان دارندگان پروانه به ترافیک گیت وی بین الملل در راستای الزامات شبکه ملی اطلاعات و سرانه پهنای باند به ازای هر پورت از دیگر شاخصهای ارزیابی کیفیت خدمات هستند که این امر به ارتقاء کیفیت خدمات دهی به استفاده کننده نهایی منجر می‌شود.
اپراتورهای برتر FCP امکان اخذ مجوز فرکانس را دارند
عباسی در تشریح شیوه انتخاب اپراتورهای FCP بیان کرد: مکانیسم ارزیابی و انتخاب اپراتور یا اپراتورهای برتر دارنده مجوز FCP جهت استفاده از طیف فرکانسی بیسیم باند وسیع ثابت در اصول پروانههای جدید در نظر گرفته شده است. به این ترتیب با ارزیابی رگولاتوری شرکتهای توانمندی که تعهد کافی به توسعه خدمات بی سیم ارایه کنند، می‌توانند با دریافت فرکانس جهت ارایه خدمات پیشرفته پهن باند اقدام کنند. طبیعی است به دلیل محدودیت باند فرکانسی شرائط ارزیابی نسبتاً سخت گیرانه خواهد بود و البته همکاری دارندگان پروانه با هم در نظر گرفته خواهد شد.
وی در پایان اظهار کرد: انتظار می‌رود با صدور مجوزهای جدید و ارتقاء سطح پروانه های قبلی، حذف مقررات دست و پاگیر همچون صدور استانی مجوزها، محدودیت در ایجاد شبکه دسترسی و انتقال، انحصار واگذاری پروانه‌ها به تعداد محدود شرکتها و... شرکتهای توانمند تقویت شده و زمینه سرمایه گذاری قابل توجه داخلی و خارجی در بازار ارتباطات پهن باند ثابت کشور فراهم شود مساله‌ای که قطعا منجر به رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت و کمیت خدمات خواهد شد.
انتهای پیام
نظرات