متن كامل سخنراني رييس جمهور در مراسم تقديم لايحهي بودجهي سال 1383 به مجلس شوراي اسلامي/2/
به گزارش خبرگزاري دانشجويان ايران (ايسنا) رييس جمهور در ادامه گفت:
6- بخش عمران شهر و روستايي
الف: شناسايي ظرفيتها و پتانسيلهاي موجود در بافتهاي شهري و استفاده از آنها در جهت بهبود شاخصهاي توسعه دروني.
ب: تلاش در جهت جلب مشاركت بخش خصوصي در تصدي امور عمران شهري، حمل و نقل عمومي و ارايه خدمات شهري و كاهش سهم تصديگري بخشهاي دولتي و عمومي.
ج: بهسازي و بازسازي بافتهاي فرسوده شهري و ساماندهي بافتهاي حاشيهاي و غيرمتعارف شهري، توسعه و اجراي سيستمهاي ريلي در شهرهاي بزرگ در جهت جابهجايي مسافر و حمل بار.
د: كمك به اجراي پروژههاي دفن بهداشتي زباله، اعمال روشهاي مكانيزه تفكيك زباله از مبدأ و جمعآوري مواد آلودهسازي سمي به طور جداگانه.
ه : ساماندهي عمران روستاها با توجه به نقش و عملكرد اقتصاد روستا از طريق تحول ساختاري در نظام توليد.
و: افزايش مشاركت موثر روستاييان در اجراي طرحهاي عمراني و فعاليتهاي اجرايي.
ز: تمركززدايي و جامعنگري، جلوگيري از فعاليتهاي موازي و مشابه، شفاف كردن وظايف، نقشها و كاهش حيطههاي تصدي دولت در روستاها.
ح: سطحبندي و ارايهي خدمات و تجهيز فضاهاي روستايي كشور برطبق استانداردها و ضوابط خدماترساني مصوب.
ط: تهيه و اجراي برنامههاي راهبردي، ساختاري و عملياتي جهت توسعه هماهنگ و يكپارچه در مناطق توسعه نيافته.
ي: فراهم نمودن زمينههاي لازم براي اسكان عشايري.
مهمترين اقدامات پيشبيني شده در سال 1383 در بخش عمران شهري و روستايي شامل اين موارد خواهد بود:
تكميل و بهرهبرداري از قطعه اول قطار شهري مشهد به همراه تامين واگنهاي مورد نياز، نوسازي ناوگان تاكسيراني تهران و خارج كردن تاكسيهاي فرسوده، اجراي مقررات حذف خودروهاي فرسوده از سطح شهر تهران و 7 شهر آلوده كشور، آغاز بهرهبرداري از تاسيسات فاضلاب در برخي از شهرهاي بزرگ و مراكز استان از جمله (بندرعباس، كرمانشاه، خرمآباد، ياسوج، سنندج، ايلام، مشهد و شيراز)، بازسازي و نوسازي بافتهاي حاشيهاي و فرسوده در شهرهاي بزرگ در معرض خط زلزله.
در بخش عمران روستايي نيز بهرهمندي 5380 روستا از آب آشاميدني بهداشتي با جمعيت بالغ بر 2/3 ميليون نفر، استمرار و تكميل بيش از 122 مجتمع آبرساني و آغاز عمليات اجرايي بيش از 50 مجتمع روستايي، احداث 3000 كيلومتر راه مناسب روستايي، تهيه و بازنگري بيش از 2800 طرح هادي روستايي و اجراي طرح در 1000 روستا، صدور حدود 400 هزار سند مالكيت املاك واقع در روستاها، اعطاي مجوز و راهاندازي بيش از 7000 دهياري در سطح روستاها، استمرار كمك بلاعوض براي افزايش سرمايه صندوق قرضالحسنه توسعه اشتغال روستايي پيشبيني شده است.
7- بخش مسكن
الف: بهبود تراكم خانوار در واحد مسكوني.
ب: افزايش نسبت ساختمانهاي بادوام در مناطق شهري و روستايي.
ج: حمايت از ايجاد تشكلهاي صنفي سازندگان اعم از بخش خصوصي و تعاوني.
د: اصلاح مقررات مربوط به پرداخت يارانهي بخش مسكن در جهت ترويج الگوي مصرف مسكن.
ه : حمايت از سازندگان انبوهساز و كوچكساز.
از مهمترين اقدامات مدنظر در بخش مسكن در سال 1383 ميتوان به موارد ذيل اشاره كرد:
توليد بيش از 700 هزار واحد مسكوني در كل كشور، ادامه پرداخت تسهيلات براي خريد يا ساخت مسكن به خانواده ايثارگران (رويكرد)، حمايت از بهسازي بيش از 50 هزار واحد مسكوني روستايي، اتمام عمليات اجرايي 27 هزار واحد مسكوني استيجاري و اجاره به شرط تمليك.
8- بخش محيط زيست
الف: توسعهي توانمندي تخصصي، مديريتي، تشكيلاتي و تجهيزاتي سازمان و ادارات كل.
ب: ارتقاي آگاهيهاي محيط زيستي اقشار مختلف و افزايش مشاركت مردمي.
ج: ادغام ملاحظات محيط زيستي در تصميمسازيهاي توسعهاي.
د: شناسايي فرآيندهاي اكولوژيكي كشور.
ه : واگذاري قسمتي از فعاليتها به بخش غيردولتي.
و: تكميل و بهرهبرداري كليهي مراكز تحقيقاتي، در مراكز استانها.
ز: افزايش همكاريهاي بينالمللي.
مهمترين اقدامات پيشبيني شده براي اين بخش در سال 1383 به شرح ذيل است:
اتمام فعاليتهاي ساختماني ملي و تقويت فعاليتهاي نرمافزاري، توسعهي تحقيقات مبتني بر سياستهاي مشخص، گسترش طرحها و فعاليتهاي بينالمللي و منطقهاي، ايجاد نظام اطلاعات محيط زيست، ارتقاي آموزش محيط زيست بر اساس سياستهاي تعريف شده و تجهيز مراكز آزمايشگاهي، اجراي برنامه زيست محيطي تحت عنوان دولت سبز در همهي دستگاههاي دولتي، كاهش آلودگي هوا در تهران و هفت شهر كشور و تدوين طرح مديريت محيط زيست براي 43 منطقه حفاظت شده و آغاز اجراي برنامه حفاظت كيفي رودخانههاي بزرگ كشور.
9- بخش آموزش و پرورش عمومي و آموزش فني و حرفهاي
الف: ايجاد زمينههاي لازم براي برخورداري از فرصتهاي برابر آموزشي بهويژه براي دانشآموزان روستايي و دختران.
ب: ايجاد زمينههاي توسعه آموزشهاي مداوم و فعاليت تكميلي سوادآموزي با استفاده از ظرفيتهاي مختلف در كشور و گسترش سطح سواد و كاهش بيسوادي در كشور.
ج: توجه به اجراي سياست تمركزگرايي و واگذاري اختيارات بيشتر به مراكز اجرايي.
د: توجه به ارتقاي سطح كيفي و تحصيلات كاركنان آموزشي با اجراي دورههاي ضمن خدمت و بدوخدمت و بهكارگيري نيروهاي با تخصص بالاتر.
ه : ايجاد ارتباط منطقي بين آموزشهاي فني و حرفهاي و نيازمنديهاي بازار كار.
و: حمايت و تشويق بخش خصوصي و تعاوني به سرمايهگذاري و مشاركت در گسترش آموزشهاي فني و حرفهاي.
ز: تحت پوشش قرار گرفتن بالغ بر 16/5 ميليون نفر دانشآموز در دورههاي مختلف تحصيلي موجب گرديده است تا پوشش ظاهري آموزش ابتدايي به حدود 119/8 درصد، پوشش ظاهري آموزش راهنمايي تحصيلي به حدود 105 درصد و متوسطه نظري به 63/5 درصد برسد.
مهمترين اقدامات اين بخش در سال 1383 شامل موارد ذيل خواهد بود:
تقويت مراكز تربيت معلم و آموزش ضمن خدمت فرهنگيان، تجهيز مراكز آموزشي به فناوري اطلاعات و توسعهي شبكه رشد در مدارس متوسطه كشور، تجهيز منابع غيردولتي در فعاليتهاي بخش و بهرهگيري از مشاركتهاي مردمي، اجراي طرح ارتقاي مسير شغلي معلمان و بهرهبرداري از 50 مركز آموزش فني و حرفهاي در سراسر كشور، گسترش آموزشهاي كار و دانش با همكاري بخش خصوصي در دستگاههاي اجرايي با ظرفيت جديد معادل 53 هزار نفر ـ دوره، توجه به استاندارد سازي حدود 948 كارگاه در هنرستانهاي فني و 725 كارگاه در هنرستانهاي كاردانش، حمايت از سرمايهگذاري بخش خصوصي در آموزشهاي فني و حرفهاي و افزايش پذيرش در دورههاي شبانه كارداني به ميزان 9000 نفر ظرفيت جديد.
10- بخش آموزش عالي، تحقيقات و فناوري
الف: تنوعبخشي به نظامهاي عرضه آموزش عالي و توسعهي مشاركت مردمي،
ب: ايجاد و تقويت قطبهاي علمي در دانشگاهها و متمركز كردن منابع و فعاليتها بر زمينههاي علمي منتخب،
ج: ساماندهي فضاهاي آموزشي در دانشگاهها و موسسات آموزش عالي،
د: برنامهريزي و سازماندهي متناسب براي شناسايي و شكوفايي استعدادهاي درخشان،
ه : افزايش تقاضاگرايي در تحقيقات،
و: توسعه كاربرد فناوري اطلاعات و ارتباطات در كشور و ساير فناوريهاي نوين،
ز: توسعه پاركها و مراكز رشد علمي و فناوري به منظور كمك به رشد و موفقيت موسسات كوچك و متوسط فعال در حوزه فناوري.
ح: تشكيل صندوق حمايت از محققان و پژوهشگران.
ط: گسترش روحيه تحقيق، تتبع و حمايت از پاياننامههاي دانشجويي.
ي: پايهگذاري برنامه توسعه و كاربرد فناوري اطلاعات و ارتباطات در كليهي قلمروهاي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي به منظور بهينهسازي و نوسازي ساختار اداري، اجرايي كشور، ارتقاي كارآمدي خدمات دولتي، گسترش زمينههاي جديد اشتغال ارزشافزا براي جوانان و رشد علمي و فني سريعتر كشور.
مهمترين اقدامات مورد نظر اين بخش در سال 1383 عبارتند از:
فراهم كردن امكان بهرهبرداري از 389 هزار متر مربع فضاهاي آموزشي و كمكآموزشي، تمهيد شرايط رفاهي مناسب براي اعضاي هيات علمي با اجراي طرح بهرهوري، تسريع در تكميل پروژههاي ويژه ساماندهي فضاهاي دانشگاهي، توسعه فرهنگ و خط و زبان فارسي در محيط رايانهاي، ارايهي خدمات مناسبتر دولتي، اجتماعي، اقتصادي، مالي و تجاري با بهرهگيري از فناوري اطلاعات و ارتباطات، توسعه شركتهاي كوچك و متوسط در حوزهي ITIT و گسترش مراكز رشد علم و فناوري، توسعهي تحقيقات فناوريهاي نوين (بيوتكنولوژي و نانوتكنولوژي) و ايجاد شبكه آزمايشگاهي ملي زيستفناوري و ريزفناوري.
با تداوم اجراي برنامه تكفا در سال 1383 انتظار ميرود كليهي بخشهاي اداري، اجرايي و همچنين غالب بخشهاي توليدي كشور داراي پتانسيل لازم جهت اجراي بهينه برنامه چهارم توسعه و رشد سريعتر اقتصادي را دارا شوند.
11- بخش فرهنگ و هنر و تربيت بدني
الف: كمك به تامين مواد كتابخانهاي و تجهيز كتابخانههاي عمومي.
ب: حمايت از حوزهي سينما خصوصا سينماي كودك و نوجوان.
ج: حمايت از توسعهي صادرات آثار فرهنگي، هنري و سينمايي.
د: كمك به فعاليتها و موسسات قرآني، ترويج نماز و فعاليتهاي فرهنگي و هنري مساجد.
ه : كمك به انجمنها، موسسات، نهادها و تشكلهاي فرهنگي هنري و خبرگزاريهاي غيردولتي.
و: اجراي برنامههاي جديد به منظور غنيسازي اوقات فراغت جوانان.
ز: اجراي «نظام جامع توسعه تربيت بدني و ورزش كشور».
ح: طرح متعادلسازي فضاهاي ورزش كشور.
ط: تسريع در روند واگذاري امكانات و فضاهاي ورزشي به بخش غيردولتي.
ي: اعطاي تسهيلات بانكي از محل وجوه اداره شده به بخش خصوصي و تعاوني.
مهمترين اقدامات مورد نظر اين بخش در سال 1383 عبارتند از:
مطالعه و احداث 5 تالار فرهنگي و هنري جديد در كشور، مطالعه 5 موزه هنرهاي معاصر در مراكز استانها، مطالعه 5 پرديس سينمايي در مراكز استانها، مطالعه و احداث 19 استاديوم پانزده هزار نفري در مراكز استانها، احداث استاديوم ورزشي ويژه بانوان در تهران، بازسازي 300 زمين فوتبال خاكي در سراسر كشور، بهرهبرداري از 27 پروژهي ورزشي كارگران، بهرهبرداري از 20 پروژهي ورزشي دانشگاهها، تكميل 1000 پروژه نيمهتمام ورزشي در سطح كشور و تجهيز بيش از 30/000 مدرسه و فضاي ورزشي ويژه دانشآموزان.
12- بخش بهداشت و درمان
الف: اصلاح ساختار و تقويت نظام بيمه درماني كشور.
ب: اصلاح ساختار تشكيلات و وظايف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي.
ج: اصلاح نظام دارويي.
د: ساماندهي شبكه اورژانس كشور.
ه : اجراي سطحبندي خدمات درمان بستري (در كنار افزايش مشاركت مردم).
و: كنترل و ريشهكني بيماريهاي واگير.
ز: ارتقاي امنيت غذا و تغذيه و تقويت و توسعهي همكاريهاي بينبخشي.
از مهمترين اقدامات پيشبيني شده اين بخش در سال 1383 ميتوان به موارد ذيل اشاره كرد:
توجه ويژه به آموزش و ارتقاي سلامت در راستاي توانمندسازي مردم در برابر مخاطرات سلامتي، تقويت برنامههاي مرتبط با سلامت روان، اجراي برنامه كنترل بيماريهاي غيرواگيردار، تقويت برنامههاي مرتبط با خدمات بهداشتي پايه، توجه ويژه به تكميل شبكه اورژانس كشور، اتمام عمليات اجرايي 2000 تخت بيمارستاني، اتمام عمليات اجرايي طرح هپاتيت و اتمام عمليات اجرايي طرح ويروسزدايي.
13- بخش پست و مخابرات
الف: استقلال در تخصيص بودجه هر يك از شركتها بر اساس تعامل بين شركتها در جهت شفافسازي روابط مالي ميان آنها.
ب: پيشبيني بودجه بر اساس منابع داخلي شركتها و استقلال بخش پست و مخابرات از منابع عمومي.
ج: اصلاح تعرفههاي خدمات اعم از پستي و مخابراتي بر اساس قيمت تمام شده و نظام تعرفهاي و پرداخت منابع لازم جهت ارايهي خدمات پايه در سراسر كشور به منظور تحقق فضاي رقابتي.
د: دريافت حق امتياز از بخش خصوصي بابت ارايهي خدمات پستي و مخابراتي.
ه : توجه به قانون حداكثر استفاده از توانمنديهاي بخشهاي غيردولتي.
و: فعال نمودن نظام پيمانكاري و مشاورهاي در بخش.
ز: پيادهسازي قانون جديد وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و اجراي اصلاح ساختاري در بخش.
از مهمترين اقدامات در سال 1383، افزايش شبكه تلفن ثابت به ميزان سه ميليون و صد و شصت و يك هزار شماره، تلفن همراه دو ميليون و دويست هزار شماره و پوشش 3212 روستاي ديگر به شبكه ارتباطي، جابهجايي حدود هفتصد ميليون مرسوله پستي و اجراي بقيه طرح جامع شبكه فيبر نوري اصلي كشور تا مرز 30 هزار كيلومتر و بهرهبرداري از 50 درصد از اين شبكه و بهبود شايان توجه در كيفيت ارتباطات ميباشد.
14- بخش امور قضايي و سياست داخلي
1- بخش امور قضايي
الف: كاهش مراجعات مردم به محاكم قضايي از طريق ايجاد شوراهاي حل اختلاف، در راستاي توسعهي مشاركتهاي مردمي و رفع اختلافهاي محلي.
ب: تسهيل در نحوهي ارايهي خدمات قضايي به مردم از طريق اصلاح قانون تشكيل دادگاههاي عمومي، انقلاب و ايجاد دادسراها.
ج: تسهيل در دسترسي مردم به خدمات قضايي از طريق صدور مجوز جهت ارايهي خدمات مشاورهاي حقوقي و كارشناسي رسمي دادگستري توسط قوهي قضاييه.
د: اصلاح وضعيت زندانها در جهت ايجاد محيط مناسب بازپروري.
ه : توسعهي فناوري اطلاعات و ارتباطات در ارايهي خدمات توسط دستگاههاي قضايي.
2- بخش سياست داخلي
الف: افزايش ضريب مشاركت مردم در انتخابات.
ب: ارتقاي سطح مشاركت مردم در امور مربوط به خود از طريق شوراهاي اسلامي.
ج: ايجاد و تقويت پليس 110.
د: افزايش ضريب امنيت مرزهاي كشور در مقابله با اشرار و قاچاقچيان (بهخصوص مرزهاي شرقي كشور).
ه : تخصصي نمودن فعاليتهاي پليس از طريق توسعهي فناوري پيشرفته ///////////ICT.25
مهمترين اقدامات پيشبيني شده براي سال 1383 در بخش قضايي و سياست داخلي عبارتست از:
جذب 1000 نفر قاضي و 800 نفر پرسنل داراي مدارك كارشناسي به بالا در دادگستري و ثبت اسناد و املاك، انجام مقدمات برگزاري انتخابات رياست جمهوري سال 1384 توسط وزارت كشور، تهيهي طرح استانداردسازي تجهيزات و فضاهاي استانداريها، فرمانداريها و بخشداريها، اجراي 184 هزار متر مربع طرحهاي تملك داراييهاي سرمايهاي در دادگستري، سازمان ثبت اسناد و املاك كشور و اجراي 505 هزار متر مربع پروژه در نيروي انتظامي كشور.
15- بخش امور دفاعي
مهمترين رويكرد بخش دفاع در سال 1383 به شرح زير است:
- دستيابي به فناوري راهبردي و برتر در توليد اقلام عمده دفاعي براي افزايش قدرت بازدارندگي و توسعهي همكاريهاي صنعتي و دفاعي.
- بازآرايي خطوط توليد در صنعت دفاعي.
- ساماندهي تحقيقات در بخش دفاع و بهكارگيري و استفاده از قابليتهاي علمي دانشگاهها در مراكز آموزش عالي.
- تقويت توانمنديهاي دريايي از طريق تشكيل يگان واكنش سريع.
- افزايش توانمندي موشكي و برقراري سيستم فرماندهي و كنترل جامع در نيروهاي مسلح.
- توسعه مراودات دفاعي و عقد قراردادهاي دفاعي و امنيتي.
- تجهيز و تكميل سيستم پدافندي كشور.
آنچه آمد، رئوس فصول لايحهي بودجهي سال 1383 كل كشور است كه اميد ميرود با نقد و بررسي همهجانبه مجلس و تصويب نهايي آن گام ديگري در پيشبرد اصلاحات كشور برداشته شود. من بارها گفتهام كه اصلاحات، پروسهاي طولاني، عميق و فراگير است كه بايد در قالب پروژههاي معين و مشخص در دولت، مجلس و كل نظام و در ميان جامعه و نهادهاي مدني پي گرفته شود. برنامههاي توسعه و قوانين بودجه از جمله پروژههاي موثر اصلاحي است كه از آثار مبارك توفيق آنها همگان برخوردار ميشوند و از كاستيها و عدم توفيق آنها همگان زيان ميبينند.
اكنون كه نظام جمهوري اسلامي ايران به بيست و پنجمين سال حيات پربار خود گام مينهد، همه ما موظفيم كه براي اعتلاي نام ايران و اسلام از همهي تجربههاي موفق و ناموفق خويش در همهي سطوح بهره گيريم. بايد بدانيم كه براي پاسخ گفتن به نيازهاي دمافزون جامعهي پرشتاب ايران و براي زيستن در جهان دائما دستخوش تحول، ناگزير از انجام و پيشبرد اصلاحات در همهي زمينهها هستيم. برنامه و بودجه، بخشي از جلوهگاه اين ضرورت است. اصلاحات، ماندني وقفهناپذير و همهجاگير است و خوشبختانه همه سطحها و عرصههاي جامعه را در بر گرفته است.
اين واقعيت را دغدغهي مشترك همهي سياستگذاران، برنامهريزان و مجريان كشور و همهي اهالي سياست و اجرا بدانيم و براي ساختن ايراني آزاد و آباد و مستقل و براي چيرگي بر كاستيهاي گوناگون، در آستانهي انتخابات سرنوشتساز مجلس هفتم بر پيشبرد اصلاحات، تامين حقوق اساسي ملت، اجراي تمامعيار قانون و تحقق مردمسالاري ديني دست به دست هم دهيم. مهمترين دستاوردهاي اصلاحات، فراهم آوردن زمينهي نقد، صراحت و شفافيت است كه توانسته است تا حدود زيادي تواناييهاي ما را در خدمت انتظارها و خواستههاي ملت قرار دهد. من بهرغم همه كوتاهيها و كنديها و همهي موانع و تنگناها، آينده اصلاحات را در كشور به اعتبار آگاهي و عزم مردم بسيار روشن ميبينم و اميد دارم كه تلاشهاي ما در دولت و شما در مجلس نيز بتواند در جهت برآوردن خواستههاي بلند اين ملت سرافراز، مرضي حضرت حق باشد. تلاش ما پيش رفتن در عين وجود نقيصهها و دشواريهاست. برنامه سوم و بودجه سال 1382 شاهدي بر اين مدعاست و انشاءالله برنامهي چهارم، چشماندازهاي بازتري در اين مسير باشد. مهم اين است كه بدانيم ميتوانيم پيش رويم و آيندهاي بهتر داشته باشيم.
مذهب زندهدلان خواب پريشاني نيست از همين خاك، جهان دگري ساختن است
انتهاي پيام